“大众创业 万众创新”的时代即将到来

编辑:来源:18人阅2017-04-30 06:38:50

在中国经济这个大的生命体中,民营企业是最为重要、最为活跃、最具活力的细胞。实现经济持续稳定增长、国家经济发展走向中高端水平,归根到底要靠市场主体——企业。因此,今年的中央经济工作会议和“两会”对企业改革、发展、创新尤其“上心”。

 

政府工作报告强调为创业松绑、为创新放权

    第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议分别于今年3月5-15日、3月3-13日在北京举行。全国两会通常会被认作是当年政策、经济的风向标,特别是李克强总理作的政府工作报告,更是让无数人解读出了商机热点。在政府工作报告众多热点中,“大众创业、万众创新”一词颇值得人们关注。

    两会前,党中央、国务院就已经高度重视大众创业、万众创新。2014年以来,李克强总理多次对大众创新创业作出重要指示。他强调:大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富,是取之不竭的“金矿”,要强力推进改革,减少对创新活动的干预,让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风,释放民智民力,增进大众福祉,实现人生价值,推动社会纵向流动,促进社会公平主义,打造中国经济未来增长的新引擎。2014年末召开的中央经济工作会议强调,要以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

    2014年9月,李克强总理参加夏季达沃斯论坛时,就首次提出要开启大众创业全民创新的新时代;到今年,“大众创业  万众创新”被写到了总理在两会的政府工作报告中,这意味着大众创新创业已成为国家层面的顶层设计。我们已经可以看到鼓励“创业创新”良好环境在逐步营造起来。比如政府出台“权力责任清单”,要求政府“法无授权不可为”,对创业创新者则是“法无禁止皆可为”;为全国小微企业和创业者出台减税降费措施;国家设立了400亿元的新兴产业创投引导基金;李克强总理亲身前往深圳柴火创客空间引发的“创客风潮”;新闻联播不时报道的诸如手机游戏创业者段利军等等创业故事。

近日,国务院办公厅已印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(以下简称《意见》),部署推进大众创业、万众创新工作。 

  《意见》明确了推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式,指出要重点抓好八个方面的任务:

    一、构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 

    二、降低创新创业门槛。深化商事制度改革,为创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。 

    三、鼓励科技人员和大学生创业。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点,完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。 

    四、支持创新创业公共服务。支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,促进科技基础条件平台开放共享,加强电子商务基础建设。完善专利审查快速通道,对小微企业核心专利申请予以优先审查。 

    五、加强财政资金引导。发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制引导社会资金投入,培育发展天使投资群体,支持初创期科技型中小企业发展。 

  六、完善创业投、融资机制。开展互联网股权众筹融资试点。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。 

  七 、丰富创新创业活动。继续办好中国创新创业大赛等赛事和创业培训活动。建立健全创业辅导制度。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台。 

  八 、营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、  创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。

 

时代号召着大众创业万众创新

    从当前国际形势以及国内经济发展状况来看我国经济发展局面亟待改善。国际上,一方面国际经济情况不容乐观,世界经济发展放缓,国际经济形势不稳定,国际市场需求减弱,传统产品国际竞争压力进一步增大,因此,我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展,那么,通过“大众创业,万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高,对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加,对创新技术和创新产品的需求增加,因此,这也必然要求我们通过“大众创业,万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务,从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

    从国内来看,一方面经济下行压力还在加大,国内市场需求有待进一步开发,经济发展环境“硬约束”进一步加强,那么,我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路,因此,我们必然要通过“大众创业,万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进,就必然要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革,因此,我们必然要通过“大众创业,万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。

    根据数据显示,2014年,我国全年实现城镇新增就业1322万人,大幅超额完成了去年政府工作报告制定的就业目标,截至2014年底,全国个体私营经济从业人员实有2.5亿人,比2013年底增加3117.66万人,增长14.26%。个体工商户和私营企业以及服务业成为吸纳新增就业的主渠道。其中,创业公司吸纳就业数量不可忽视。

    李克强总理在记者招待会上回答记者有关“创业是老百姓自己的事,是市场的行为,政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力”的问题时,再度回应:大众创业、万众创新,实际上是一个改革。而政府自身改革,是激发市场主体新活力的重要一环。企业兴,则经济兴;企业强,则国力强。在经济发展进入新常态后,冀望于小微企业铺天盖地,国有大中型企业顶天立地,共同汇聚成经济发展新动力的发展思路,已日渐清晰。政府职能转变与改革的步伐正在持续加快,以“政府自身改革带动重要领域改革”,切实为企业松了绑,为经济发展加了油。简政放权是本届政府推动自身改革的重要抓手。其中在2014年召开的37次国务院常务会议中,就有22次提及简政放权。

    另外政府对扶持鼓励政策的出台保持着力度不轻,确保含金量不降、频次不减,为小微企业发展提供了稳定的政策预期。去年至今年以来,我国对小微企业发展的帮扶政策可谓“大珠小珠落玉盘”。就2014年里,8月,《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》发布;11月,《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》印发;中国人民银行两次定向降准扶持小微企业和“三农”……,这些政策力度大、措施实、含金量高,其后续积极效应将陆续显现。接下来,要在稳定政策预期的前提下,由资金、财税直接支持,逐步转向创新、人才、管理等多元支持。

 

企业家要乘风破浪敢为人先

    在瞬息万变的现代社会中,企业创新不仅是“不进则退”,而且是“慢进也退”——再大再强的企业,如果不能跟上时代的潮流,最终会被市场无情地抛弃。在新常态下,面临的环境会越来越复杂,遭遇的变化会越来越多,企业必须要让变革成为企业的文化基因,在管理体制、商业模式、产品服务等方面不断创新,才能顺应经济发展的大趋势,从容应对各种困难和挑战,把握转瞬即逝的新机遇,在转型升级中实现可持续发展。

本世纪初,互联网产业蓬勃兴起,又有一批年轻人投入到互联网创业大潮中去,这些年轻人中就包括马云、马化腾、李彦宏等,阿里巴巴、腾讯、百度不仅成为中国互联网企业的领头羊,也成为中国企业闯荡世界的名片。

机会到来的时刻企业家敢为人先、积极作为精神的迸发,是激发市场主体新活力的关键所在。无论是小微企业,还是国有大中型企业,作为企业管理者的企业家,务必不等、不靠、不要,发挥敢闯敢试、敢为人先、敢于担当的企业家精神。在市场的浩瀚海洋中,企业家面对经济纷繁复杂、竞争日趋激烈的局面,不能坐等观望,必须抢抓机遇、主动转型。各类企业都要着力改革创新,运用新技术,发展新产业,培育新业态,勇闯市场中不能仅靠价格竞争、更要靠质量取胜,以期在市场搏击中强筋健骨,提升竞争能力,努力冲出传统发展方式的“重围”,实现提质增效。

  

启示

    事实上,大众创新创业也面临一些不容回避的现实问题。比如在创业时基础设施建设相对落后,场地、服务等创新创业成本较高;创业融资渠道不畅,天使投资、股权众筹的发展滞后于创新创业浪潮;政府资金对大众创业者难以做到雪中送炭,初创创业大多处于市场失灵的真空地带;创新创业区域发展不平衡,全社会对大众创新创业的认识还有待提高,等等。但“大众创业 万众创新”,毕竟能够引发人们对职业选择上新的思考。曾几何时,我们萌发出对“江山如此多娇”的心动 ,“开辟新天地”的雀跃,“心有余而力不足”的犹豫,“想得而不可得”的无奈。伴随这两年蓬勃发展的移动互联网,更是为人们带了新的选择。看到身边人们自主创业的同时,也多少悟得出,突飞猛进的移动互联网已经给很多草根创业者以广阔的创业机会,创造出崭新的创业领域。

据《人民日报》报道,李克强总理最近提起的一本书是诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙德·菲尔普斯的着作《大繁荣》。这本书还有一个副标题——How Grassroots Innovation Created Jobs, Challenge, and Change(大众创新如何制造就业、挑战与变化)。李克强总理将现在“正激励大众创造‘新的第一桶金’”比作“30多年前,中国有很多人在改革开放政策激励下,淘了‘第一桶金’”。套用现在的一个时髦词,“大众创业、万众创新”已是新常态。

正所谓“时势造英雄”,时不我待,一切有识、有为之士当奋力一搏!

 

相关政策

    2013年10月至2015年2月,国务院常务会先后15次研究讨论创业创新工作,并推出一系列政策措施,具体如下:

    2013年10月27日国务院常务会,部署推进公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。

    2014年4月16日国务院常务会,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

    2014年4月30日国务院常务会,确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。

    2014年5月21日国务院常务会,决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。

    2014年6月4日国务院常务会,确定进一步简政放权措施促进创业就业。

    2014年8月20日国务院常务会,决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效,部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。

    2014年9月17日国务院常务会,部署进一步扶持小微企业发展,推动大众创业万众创新。

    2014年11月5日国务院常务会,部署加强知识产权保护和运用,助力创新创业、升级“中国制造”。

    2014年12月3日国务院常务会,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设,进一步激励大众创业、万众创新。

    2014年12月12日国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,促进转变政府职能、建设现代政府,进一步激发市场活力。

    2015年1月7日国务院常务会议,确定规范和改进行政审批的措施,促进行政权力法治化,营造便利创业创新的营商环境,激发社会活力和创造力。

    2015年1月14日国务院常务会议,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级。

    2015年1月28日国务院常务会议,确定支持发展“众创空间”的政策措施,为创业创新搭建新平台。

    屏蔽此推广内容2015年2月6日国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能,便利投资创业、规范市场秩序;

    2015年2月25日国务院常务会议,确定进一步减税降费措施,支持小微企业发展和创业创新。

2014年出台13个文件为创业创新助力。分别是:《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》、《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《财政部等四部门关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知、《人社部等九部门关于实施大学生创业引领计划的通知》、《中国人民银行等六部门关于大力推进机制体制创新扎实做好科技金融服务的意见》、《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》。